中国移民势必减少

投资移民年只收700宗  联邦狠打经济移民 停收企业 技术名额砍半

(据明报报道)移民部昨日在没有预警的情况下,首度对经济类移民的申请数量设下限制,提出的原因是「申请太多接不完」。根据宣布,移民部将自今年7月1日起的一年,将只受理700宗投资移民申请,多一宗都不收。有律师指出,有关规定对中国移民打击最大,移民部一下子棒打三类经济移民,可说是「加拿大移民史上黑暗的一天」。

移民部限制申请数量的措施,主要针对投资移民、技术移民及企业移民三个类别,自7月1日起实施至明年6月30日,為期一年。移民部会主力处理积压个案,因此年终时的总抵埠移民人数则不变;去年加国吸纳逾28万名移民。

有移民律师批评昨日的宣布為本国「移民史上黑暗的一天」,尤其移民部一年只让收700宗投资移民新申请,对中国申请人的影响尤其大,而去年抵埠卑诗省的投资移民中,即有近七成来自中国。另外,自2005年以来,中国抵埠移民不管在家庭类别、技术移民类别的人数均明显下降,唯一硕果仅存的只有投资移民(表),因此有担心在移民部对投资移民申请设限后,连中国投资移民都没得来了。

有律师说,在中国一个月的新增申请可能已经800宗,正在准备文件的申请人要如何抢到「头炷香」、如何将申请寄到收件中心、又或者是否像排队买楼花一样去收信中心外面等开门,太多设想的状况,已引起申请人恐慌。

移民部对申请人数限制的新措施,昨日已刊登在《加拿大宪报》(Canada Gazette),所有移民申请必须在今年7月1日开放申请日起,送达斯高沙省(Nova Scotia)悉尼(Sydney)移民部「中央受理申请中心」(Central Intake Office)才算,只有在限额以内的申请才会获得审理。以下為三类经济移民的新规定:

●对投资移民的限制:未来一年只受理700个新增申请,超过部分则退回,申请人必须等明年7月再有新限额时重新提出。

●对技术移民的限制:那些没有事先获聘、已有工作安排的申请人,一年新受理申请不超过1万个,在限额以内,29项优先引进专业的新收申请,每项又不能超过500宗。

●企业移民申请自7月1日起暂停,以后视情况再开放。

此外,所有申请收到的时间,是以悉尼移民部「中央受理申请中心」收到的时间為准,先到先得。

移民部长康尼(Jason Kenney)说明,移民部必须限制申请数量的原因,他说:「加拿大每年收到的移民申请,均比预期的多,即使去年已调高投资移民的投资金额至80万,希望以价制量,但仍无法减少申请。」

康尼表示,為了加速处理现有的积压申请,移民只好对申请太多的类别,暂时限制新收申请数量,他说:「如果我们不合理对申请数量设限,积压只会愈来愈多,轮候会更久。」

此外,移民部发言人尼贾田(Kasra Nijatian)补充,这项改变并不会影响部原本计划在这些类别今年吸纳的移民总人数。

中国移民势必减少

移民部昨日新宣布的措施,技术移民也受限制而大削一半名额,而企业移民更是索性停掉。由于中国人透过技术移民计划来加的人数,近年本来都在急剧下降中,日后循这个计划移民更是难上加难了,再加上要限制近年中国人来得最多的投资移民项目,相信未来中国移民势必减少。以卑诗為例,中国移民人数自2006年以来,一直在下降。

其实,移民部在2010年的6月也曾对技术移民申请设下限制,限制一年总申请不超过两万个,而每个专业项目新收申请不超过1000个,但自7月1日起的一年,则更缩紧為没有工作安排的申请不超过一万个,每个专业项目不超过500个,换言之,全部配额砍掉一半。

每个职业只收500宗申请

移民部认為此举有助引进已有工作聘书的移民,在抵埠后可对经济马上作出贡献。律师王仁鐸却认為,移民部以為设想周到,但事实却是,一纸聘书要造假并非难事,最近也有申请者及其代办勾结,偽造假聘书而被抓,移民部的「如意算盘」只会鼓励更多类似的「地下经济」,最后真正的公平正义仍是未能实现。

移民部满意效果

移民部发言人尼贾田(Kasra Nejatian)指出,去年对技术移民的限制已达到效果,去年总共收到13,800宗优先引进项目下的申请,而今年的限制,则是视情况作出的调整。

中国技术移民连年大跌

事实上,自从移民部年前推出新的技术移民政策,订立29个优先处理的职业开始,同时加强语言的要求等等,已令到中国的技术移民人数大减。

以卑诗為例,2005年及以前,中国人主要透过技术移民来加,2005年就有逾七千名中国技术移民来到卑诗,是投资移民的双倍。但2006年以后,中国技术移民的数字就一直下跌,到2009年时更跌到只有1702人,跌幅非常惊人。

相反,中国移民开始倾向透过投资移民计划来加,中国投资移民所佔的比例愈来愈高,2010年有3779名中国投资移民抵达卑诗,佔全年卑诗接收中国移民总数的三分一,比中国技术移民人数多三成。

至于企业移民申请被暂停的原因,尼贾田说,该类申请轮候时间已经8年,再收新申请,已不符现实,只好暂时关闭申请,如果未来积压被消化,并不排除会重开。

根据统计,目前在北京办事处约有1,800个技术移民申请积压,而香港办事处则有11,000个,这些旧的积压仍会被审理。

质疑针对中国人

移民部限制投资移民一年申请数量在700宗,而投资移民又刚好是最多中国申请人的项目,明显对中国申请人最為不利。移民律师王仁鐸说,移民部在多数政府上台后,想搞什麼限制,就搞什麼限制,不得不让人怀疑,其限制的背后与移民部不欢迎某些地区的移民有关。

根据统计,去年抵达卑诗省的5,510名投资移民当中,即有3,779人来自中国,佔比高达68.6%。目前来自中国的投资移民积压个案,亦达到1.4万宗。

律师:為何不思扩大服务 只管减人?

王仁鐸说,明明有这麼多愿意出钱到加拿大的申请人,移民部不思如何扩大服务,加强引进,反而想到限制送进来的新申请数,等于将白花花的银子往外推,申请人有可能因此去到澳洲或是美国等没有限制的国家去申请,他对移民部在打什麼算盘,表示搞不懂。

另外,王仁鐸提到新限制实施后,以后所有申请均在悉尼受理中心处理,不再让海外的办事处如北京或香港办事处处理,如此一来,一些海外的移民顾问的生意,将会受到打击。

移民律师李克伦(Richard Kurland)则是支持移民部做法,针对申请人分别对如何抢到前700个投资申请的「头炷香」,李克伦的建议是,「花钱请可靠的快递服务,确保申请文件在开放当天,稳稳抵达移民部在悉尼的受理中心」。之前有人提出疑问,如果移民部在一天之内即收到超过700宗申请,已经超过限额,但李克伦认為,一天当中要收到超过700宗申请,可能性不大。

移民部再以迅雷不及掩耳的速度,推出限制申请数量的新措施,与一年前移民部在6月下旬,宣布调高投资移民的投资金额至80万元,且立即冻结申请的做法如出一辙,但对申请人造成的震撼,则可能过之而无不及。

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