留学政策喜忧参半 留学生陷两难

2011年的春季，对留学市场来说注定是一个“多事之春”，5月本是不少国家的“开学季”，然而随着一系列国际重大事件和有关留学的新政策的综合作用，使得2011年春季的留学市场呈现出一种两难的“纠结”情形。

加拿大：留学安全引人忧 各省出招抢生源

多伦多当地时间4月15日凌晨，在加拿大约克大学学习、来自北京的23岁女留学生柳乾在其租住的一个疑似群租屋的地库房间遇害。事件引起加拿大当地华人社区和国内媒体的关注。多伦多约克大学村附近普遍存在的群租屋也因安全难以保障而受到质疑。

此前，加拿大还因其对低龄留学生较为宽松的政策引发诸如问题留学生大量存在等而饱受质疑。卑诗大学(UBC)在去年的一项研究调查发现，来自中、日、韩等亚裔高中寄宿留学生，沾染如吸毒、饮酒及滥交等不良嗜好，远较加国出生或移民加国的亚裔生严重。该报告建议，卑诗省教育厅或教育局应加强管理，甚至可考虑发牌监管这类寄宿家庭。这也引起了一些小留学生家长对于加拿大留学产业教育质量的担忧。

为防止留学生数量下滑，争夺更多的留学生源，加拿大联邦政府相继推出中加学生合作计划(SPP)、削减留学签证担保金等利好政策。卑省、安省等地方政府也陆续推出硕博留学生无须找到工作就可申请移民等措施鼓励留学生赴本省高校就读。地方政府期望吸引来的留学生能推动当地经济发展、缓解当地教育机构经费不足的窘境。但随后也有一些专家之一此举会引起留学生“质量危机”，透支留学产业信誉导致产业的恶性循环。

日本：开学季笼罩“恐核”阴云，留学生去留两难

日本3•11大地震发生后至3月底为止，按入管局的紧急统计，3周内离日的中国人为10万人。笔者估算，震后2周内离日的中国留学生约为4万人，即留学生归国者占在日总国人归国者的近半数。在此次地震灾害中，日本所有与在日外国人有直接联系的行业都受到严重打击，其中接收外国留学生的日本大学因为发生学生推迟返校、拒绝入学或申请退学等现象而使校方叫苦不迭。

据日本当地媒体消息，由于受到“3•11大地震”的影响，不少计划即将于2011年4月入学的外国留学生纷纷向大学发去了延期入学的申请。分析其原因，“担心福岛第一核电站核燃料泄漏事故”的心理仍起到主导作用。学校宣传部门的员工推测认为，“留学生回国以后，因为父母的担心，可能有些人选择了留在国内”。日本许多高校在地震之后，都专门在宣传部门设置了专人负责向学生和家长宣讲安全性，他们都感觉非常无奈，“最终的决定权在学生，学校也不能强行要求”。

4月中下旬日本大部分高校陆续开学。4月20日文科省对71所国公立大作了抽样调查显示，在4万中国留学生中，已经有一半人返校(暂不计赴关西等地避难的国内转移者)。5月黄金周后，剩下的学校也基本开学。据了解目前日本东北、关东、中部、关西、九州、四国等地的大学的绝大部分学生已返校。

英国：签证紧缩新政实施 学生无奈高校忙留人

严格审核大学资质、提高语言入学标准、取消PSW签证，仅2011年第一个季度，英国联合政府就接二连三地对其高等教育和移民系统大动干戈，宣布了一系列与国际留学生息息相关的新政策，英国高校积极应对，以期留住海外生源。

在今年4月实施新留学签证政策之前，英国高校对政府的限制学生签证政策一直表示担忧，因为减少海外学生将影响大学的财政收入。尽管目前还没有具体数字显示来自中国的留英学生人数在减少，而一向清高的英国高校还是未雨绸缪、重新审视自己的海外招生策略。

近日，英国大学举办联合招生咨询会，来自全英的70多所高校摆起了摊位招揽学生，其中包括以前从未在此类展会露过面的英国顶级大学牛津大学和伦敦政治经济学院。

英国各大高校一方面担心海外生源减少，一方面试图力挽狂澜。虽然英国大学一再表示，这些改变对中国留学生并没有实质上的影响。但不少中国留学生仍表示目前在英国找工作的前景黯淡，并且面临学费上涨的压力和教学质量下降的担忧。

澳洲：汇率高企逼走学生 推新政力挽颓势

近期，澳元的飙升，已经造成了澳大利亚的大学面临留学生大量减少的窘境。据相关人士统计，目前正在不断刷新30年来汇率新高的澳元，已经在给澳洲的国际教育产业发出最严峻的警告，全澳约62万国际留学生，仅4成的人数接受高等教育，教育界担心目前的汇率会吓退不少留学生继续留澳。

外汇交易上指出，目前高昂的澳元势头表明如今的国际教育产业成本不断上扬，这导致留学生需要支付澳洲学费和生活费变得更加昂贵，即使他们的来源国的货币也在升值。由于联邦拨款不足，澳洲大学已经越来越依赖于留学生的学费，而澳元的飙涨正让留学生与他们带来的学费离澳洲的大学越来越远

为应对可能出现的留学生锐减现象，澳洲从政府到教育业界都开始出招应对，澳洲移民部日前出人意料地增加了留学生的技术移民配额，部分大学也开始消无声息地削减课程费用，一些教育主管部门也推出诸如降低门槛、增加奖学金项目以及削减教育签证经济担保金等措施试图在留学市场的预警声中稳住学生数量。

美国：留学生热衷做海归 政府忧心人才流失

由于美国科技人才签证严格、排期过长，加上现在生活费用昂贵，外国出生的科技专才纷纷返回祖国创业，尤其是中国和印度，每年回国的数字达数万至数十万。

与此同时，中国政府制定了海外高层次人才引进计划，例如“千人计划”，还对留学生回国提供了更多的优惠条件，包括最近出台的户口政策，各个城市也纷纷推出海外人才引进计划，对回国创业的“海归”加大扶持力度和政策的灵活性等更增加了科技人才“海归”的信心。许多美国人对此现状感到忧心，担心长此以往，美国的科技和创新实力受到影响。

为应对人才流失的现状，美国移民局近日宣布扩大理工科外国学生在美延长实习期限的适用范围，比以往增加了50个专业，期限最长可达29个月。

据悉此举是奥巴马承诺修补移民政策的一个步骤，许多美国媒体呼吁，这一切远远不够，美国为留住人才，应该尽快进行全面移民改革。

总之，各国的留学政策往往受到其内政外交综合因素的影响，但留学产业作为教育发达国家重要的出口产业，其对国际学生敞开大门的政策主线往往不会轻易改变。尤其在发达国家饱受经济危机困扰的当下，留学产业给其带来的经济和社会效益是任何一个国家都不愿轻易放弃的。因此只要对政策有充分的了解加上充足的准备，成就自己的留学梦就并不是一件困难的事情。