多国为限中国移民大幅度提高门槛

各国投资移民涨价潮起

●加拿大投资移民门槛翻番，40万加元增至80万加元

●澳大利亚提高了申请人在生意中的投资比例

●香港把投资移民门槛增至千万港元，并且房地产投资被剔除在外

“现在排队等出去的人太多了。”移民公司说。但盖过这个声音的是——“他们等着我们的钱去救经济、救失业率。”到底是借移民人钱救移民地经济，还是排队等入籍人太多？就在本报展开调查的当口，为了限制中国移民的快速增长，不少国家不得不提高“入境”门槛。继澳大利亚实施投资移民新政后，内部消息称，最快本月底最晚下月初，加拿大的新政也将出台，门槛较此前翻一番。

热门移民地大幅度抬高门槛

而在逾一个月的调查时间里，记者每周末穿梭于多个移民中介公司的报告会上，确有见到四五十岁模样的中年男子群体，携妻带子与移民顾问碰头协商，他们多数是私营企业主或身居公司要职，事业都属鼎盛时期，移民的理由虽各式各样，但孩子的教育问题都是核心。而且，他们不仅想好了移民地，就连在移民地买房买车的钱都在思量准备了，他们都想赶在涨价前走。

张总是上述中年男子中的一员，每个周末，他就带着妻儿辗转在广州城内各大酒店，听取各家移民公司的报告建议。记者遇到他时，这种情况已经持续几个月了，因为他离加拿大投资移民项目的标准有些距离，他在寻找最合适的中介公司，。

几十万加元的门槛对他来说不是问题，但3年的经营管理经验却是个死限。张总在广州某公司担任技术总监，未能达到移民规定的副总级别，也没有集财务、人事、业务三大权利于一身。张总的麻烦从另一个侧面反映出移民热门国家的要求也很高。

而据内部消息称，本月底、下月初就要涨价的加拿大投资移民更是“吊高身价来卖”。不仅对经营管理经验的限制不变，而且将40万加元（约合260.6万元）的门槛翻一倍至80万加元（约合521万元）。

澳大利亚则早在今年4月19日就开始实施投资移民新政策。据广州知名移民机构“嘉诚海外”董事长杨小平介绍，新政提高了申请人在生意中的投资比例，原来要求申请人在过去4年中有两年在公司持股10%以上，现在要求如果是上市公司，申请人持股比例不少于10%；如果公司的年营业额是40万澳元（约合262万元）以上，申请人的持股比例不能少于30%；如果公司的年营业额低于40万澳元（约合262万元），申请人持股不能少于51%。澳大利亚还提高了申请人和配偶的总资产额，160企业主类别和161企业高管类别的申请人总资产要求从原来的50万澳元（约合327万元）上涨到了80万澳元（约合524万元）；163州政府担保企业主类别和164州政府担保企业高管类别申请人总资产要求从原来的25万澳币（约合164万元）上涨到了50万澳元（约合327万元）。

中国香港特区政府则把投资移民门槛增至千万港元，并且房地产投资被剔除在外。其在13日公布，已针对香港资本入境者计划作出修订，修订后申请来港的投资门槛由650万港元增至1000万港元，并将房地产投资暂时剔除获许投资资产类别。该修订自2010年10月14日生效。特区政府发言人表示，修订计划的目的是确保计划与时并进及继续为香港带来最佳的整体利益。该发言人说，相对海外同类计划，经修订后的计划仍具有竞争力。投资门槛（及净资产或净资本要求）将每3年评估一次。此次暂停将房地产列入获许投资资产类别的安排，也会在下次重估。

投资移民多为当地吸纳资金

但在广东澳康咨询服务有限公司负责人侯康看来，各国投资移民涨价的行为，很大一部分原因是技术移民的门槛已经提得很高，甚至到了几乎无法成功申请的程度。“不但英语的要求不断提高，而且可选择的职业范围也大幅度缩小。政府的移民法和政策又有了新变化，像过去雅思5、6分就能通过的，现在要6、7分才行；过去有400多个职业可以选择，现在就剩下100多个。”

“不过这些可能只是表面上的原因。”侯康认为，实际上，金融危机的爆发让各国的就业情况都出现问题，这应该是收紧技术移民的主要因素。“同理，正因为目前世界还处于经济复苏阶段，各国都需要有钱人投资，这也使得投资移民变得更加受欢迎。”关景鸿也表示，美国金融海啸后经济衰退，失业率高达9.5%-10%，政府因而大力推广投资移民，以吸纳资金，且美国幅员辽阔、人口占比不多，故而喜欢吸引精英。“但现在政策也已经收紧了，这两年来部分精英留学生毕业后到IBM、通用汽车等公司工作也没有获得签证。”

相比引进精英，引进外资以提高当地就业率显得更为重要。美国投资移民项目本身就对个人资金来源较加拿大等国宽松。根据美国投资移民相关法令，申请人只需要对50万美元（约合332万元）的投资款的来源作出解释即可，可以是赠予、继承或者贷款。

一旦申请通过后获得两年有条件的绿卡，移民者需要投资50万美元（约合332万元）于固定商业项目，在投资两年结束前90天，若项目依然在运作，或已创造10人或以上就业机会，且50万美元（约合332万元）仍未抽走，即可让绿卡限制条件解除。

热门国家几乎都与美国用意相近。“新加坡2009年四月份起推广投资移民，申请人数便直线上升，以往平均每年有200宗，去年听说达1000宗。”关景鸿如是称。

佐证移民公司说法的是经济贸易数据。权威研究机构加拿大亚太基金会曾发表了肯定加国华裔企业家突出贡献的报告。报告称，加拿大平均每增加1000名中国移民，中加贸易额就上升7亿加元（约合46亿元）。1995-2005年间，随着中国移民增加，加中贸易额由80亿加元（约合522亿加元）飙升至近300亿加元（约合1957亿元）。

美国投资项目风险最高

各国投资项目是“馅饼”还是“陷阱”？

在加拿大、澳大利亚、新加坡等移民热门国家逐步抬高移民门槛的同时，美国依然以较低地门槛吸引投资移民。然而记者调查发现，数目多到令人目不暇给的美国投资项目,存在较高的风险，投资者在最坏的情况下将面临损失数百万仍无法移民的窘境。

可能赔光钱仍无法移民

“据我们了解，投资移民到不同的国家，面对的投资环境和回报肯定是不一样的。当中的风险程度也有所不同。”暨南大学东南亚研究所博士生导师高伟浓教授告诉记者，“像美洲的一些国家，甚至包括非洲的一些国家，投资回报都比较高，但风险也较大，这些投资适合资金量不是太大且年龄层偏低的人群。而对于年纪稍长的人来说，资金安全最重要。”

按目前各国的情况看，投资移民项目基本分成两类。一类是投资到政府背景的基金项目上，这类投资没有回报，风险极小。在规定的时间，该笔资金将会全额返还，投资者获得移民身份。可以说，这种方式的投资移民适合于流动资金较多，并不大追求收益率的人群；另一类是投资风险和潜在收益同时存在，投资者可能在投资失败之余还无法获得移民身份。这种方式适合一些冒险精神较强的人群。

加拿大属于第一种类型。申请人的投资移民可全额投资或者向银行申请贷款。如果自己投资，则需向加拿大政府指定并担保的基金投资，五年零两个月后无息返本；如果是贷款，那么将利息支付给加拿大政府指定并担保的基金，由该基金帮助贷款完成政府要求的投资，即用这笔利息购买全家的加拿大永久居民身份。从这两种方式可见，对加拿大进行投资移民，是以一定的资金成本换取移民身份，但在资金方面不会有收益。

新加坡情况较类似，投资者可选择投资到当地公司并持股5年，或投资到政府批准的投资基金5年，或者以一部分资金在当地购买住宅物业。

澳大利亚的情况相对比较灵活，投资者可加入当地企业或自行经营，甚至可购买已稳定经营的企业。

比较而已，对于新加坡和澳大利亚而言基本是夹在两种类型之间，投资者可自由选择风险承受的程度，当中不乏风险较小的稳妥选项（如参股当地成熟公司等），同样也有风险自担的选项（如进行房地产投资或自行经营）。

在这样的背景下，美投项目和其他国家的区别就显得格外显眼。美国的情况和上述各国最本质的区别是，政府在整个过程中不做任何担保，所有投资项目以完全市场化的方式引资，而且全部是私营企业，这些项目包罗万象，投向制造业、公用事业、房地产业等各行业，各自制定不同的回报方式。同时，政府还规定，不允许出现没有风险的项目。这使得对美国进行投资移民的资金风险较之上述国家更加难以控制。

此外，按照美国方面的政策，如果在两年内没有创造出10个间接的就业，那么投资者还是无法成为美国永久居民。这意味着，如果项目进行不顺利，投资者不但会失去投入的资金，还无法获得移民身份。

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加移民存量或等四五年方能消化

移民门槛提高，在多数业内人士眼里，是一剂缓解案件积压的“良药”，而政策变更则是大势所趋。据国枫移民董事长林少恒对记者解释，加拿大联邦技术移民向来是以申请时间长、审理速度慢而“著称”，平均处理时间长达6年之久。自2008年11月开始，为了解决长期积压下的大批技术移民申请，加拿大开始借鉴澳大利亚的经验，推出了38个优先职业审查办法，2009年申请时间缩短至16个月，2010年技术移民新案的申请时间更已降至7个月。然而，在技术移民审批时间缩减的同时，技术移民新个案的批准率却低得可怜，仅为13%。

不得不提的是，在2010年的前三个月中，大量新申请不断涌入，三个月内，移民部收到33190份申请，远远超出了移民部可处理的负荷，如不及时疏导，将会再次出现积压，因此移民部不得不再次及时作出调整措施。

排队人数较多的说法亦得到业内人士赞同。景鸿咨询顾问有限公司的董事长关景鸿也向记者坦言，排队移民去加拿大的存量，或需等四五年才能消化完毕。

而据美国和加拿大政府公开的数据显示，2009年美国EB-5投资移民项目签证的中国申请人已经至少比2008年翻了一番。

（金羊网）